Desde 2021, la subcontratación de personal quedó prohibida en el país por atentar contra los derechos laborales de trabajadores; sin embargo, las alcaldías de la CDMX aún recurren a esta figura para servicios de limpieza.
por David Martínez | Reporte Indigo |24 de Abril de 20250 4:23 hs. Siete de las 16 alcaldías de la Ciudad de México subcontratan servicios de limpieza, a pesar de que esta práctica ya no está permitida a nivel federal, ni local.
Es importante mencionar que los órganos legislativos han puesto el ejemplo en este tema: el Congreso de la Ciudad de México y el Senado de la República contrataron directamente a su personal de limpieza.
Fue en abril del año 2021, cuando entraron en vigor las reformas a diversas leyes federales con el fin de regular el outsourcing en el país.
De acuerdo con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), el outsourcing se refiere a la subcontratación o tercerización laboral, donde una empresa delega tareas o actividades a una empresa externa, en lugar de realizarlo internamente.
La prohibición se debió a que la subcontratación de personal se estaba convirtiendo en una práctica para que las empresas se hicieran de personal por medio de otros privados, con el fin de deslindarse de sus obligaciones laborales como el seguro social o el derecho de antigüedad.
En muchos casos, según reportaron diversas autoridades, los outsourcing funcionaban como una forma de evadir impuestos y disminuir gastos para los contratistas, porque las personas subcontratadas no contaban con prestaciones de ley como aguinaldo o vacaciones.
Mientras que la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México (CDHCM) afirmó que la subcontratación es un modelo que tiene como resultado la precarización de las condiciones laborales de las y los trabajadores al trasladar la responsabilidad de los patrones que reciben sus servicios a un tercero, que por lo general no garantizan el cumplimiento de las obligaciones derivadas de dicha relación.
Además, indica la comisión, el outsourcing es una regresión de derechos al facilitar el despido, reducir indemnizaciones, obstaculizar la libertad sindical y negociación colectiva, restringir el derecho de huelga, poner en riesgo la autonomía del Instituto Federal de Conciliación y Registro y suprimir avances en transparencia sindical.
Especialistas en temas laborales afirman que la subcontratación es un problema que abona a la informalidad del empleo en México y que afecta económicamente al país.
¿Cuáles alcaldías continúan subcontratando en la CDMX?
Las alcaldías Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Cuajimalpa, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Tlalpan y Xochimilco subcontrataron personal de limpieza para sus instalaciones durante el año 2024, según consta en los contratos consultados por Reporte Indigo.
Primero, la alcaldía Álvaro Obregón invirtió 2 millones 182 mil 225 pesos en el contrato CAPS/24-01/020 para el servicio de limpieza con la empresa Cocina y Aseo Institucional.
Después, la alcaldía Azcapotzalco firmó por 4 millones 728 mil 600 pesos el contrato con folio DGAF/DCCM/IR/104/2024, con la empresa Comercialización y Mantenimiento Limper. Mientras que la alcaldía Cuajimalpa de Morelos invirtió 401 mil 766 pesos en el contrato ACM-DGAF-SVS-004-2024, con el proveedor Quinta Zacatepec S.A de C.V.
“El proveedor libera a la alcaldía de cualquier responsabilidad con relación a personal que ocupe para dar cumplimiento a las obligaciones del presente contrato y acepta ser el único patrón”
Fragmento de uno de los contratos
La demarcación Iztapalapa invirtió 19 millones 117 mil 684 pesos en el contrato con folio IZTP/DGA/LPN/005/2024, adjudicado a la compañía Racso Proyectos Industriales. Mientras que el gobierno de Miguel Hidalgo realizó una erogación de 2 millones160 mil en el contrato 022-AMH-DGA-2024 con la compañía Comercializadora Demient.
A su vez, la alcaldía Tlalpan invirtió 3 millones 116 mil 355 pesos en el contrato AT-2024-085 firmado con la empresa Copelimp. Y finalmente Xochimilco invirtió 1 millón 440 mil 117 pesos en el contrato 02-CD-16-CS-011-2024 al proveedor Alberto Arellano Pérez.
Todos los contratos mencionados se hicieron para contratar servicios de limpieza en las mencionadas alcaldías.
Alcaldías se deslindan de personas trabajadoras
Es importante mencionar que los contratos contienen cláusulas que deslindan a las alcaldías de relaciones laborales con los trabajadores que subcontratan.
“El proveedor libera a la alcaldía de cualquier responsabilidad con relación a personal que ocupe para dar cumplimiento a las obligaciones del presente contrato y acepta ser el único patrón, consecuentemente será el responsable de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales y demás ordenamientos en materia de trabajo y seguridad social, por lo que responderá a todas las reclamaciones que sus trabajadores presenten en su contra o en contra de la alcaldía reconociendo expresamente para todos los efectos legales, que no existe relación laboral o sustitución patronal por parte de la alcaldía», es lo que expresa una de las cláusulas del contrato firmado por Álvaro Obregón y ejemplo de cómo las demarcaciones se deslindan del personal.
Asimismo, explica el contrato, en caso de reclamación y que la alcaldía sea obligada a pagar, el proveedor debe restituir cualquier monto.
Las siete alcaldías mencionadas subcontratan los servicios de limpieza.
“No obstante lo señalado en el párrafo anterior y en el supuesto, que la alcaldía se vea obligada a cubrir alguna cantidad con motivo de cualquier reclamación que pudiere tener en su contra, a causa de alguna decisión de autoridad competente, el proveedor se obliga a restituir de inmediato a la alcaldía la cantidad erogada, o bien, la autoriza desde este momento a descontar el monto de la misma del pago de la cantidad que en concepto de la contraprestación del servicio, se obliga a cubrir en términos de la Cláusula Segunda del presente contrato”, indica el contrato de Álvaro Obregón.
Por lo anterior, la alcaldía no se hace responsable en caso de que los trabajadores de la empresa no cuenten con prestaciones o sus jornadas laborales no sean de acuerdo con la ley.
Clara Brugada a favor de derechos laborales
La jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Clara Brugada, se ha pronunciado a favor de los derechos de los trabajadores y la dignificación laboral en la capital del país.
Así lo afirmó el 2 de enero de 2025, al otorgar plazas de base a 24 mil 296 trabajadores de Nómina 8, al tiempo que dio la bienvenida a 5 mil trabajadores al gobierno de la ciudad que se integran en sustitución del esquema de retiro voluntario y como parte del programa Plaza por Plaza.
Durante un evento en el Auditorio Nacional, la mandataria capitalina enumeró los beneficios laborales y prometió el incremento paulatino del nivel de todas y todos los trabajadores del Gobierno de la Ciudad de México.
La jefa de gobierno de la Ciudad de México ha impulsado políticas que permitan el mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores.
También afirmó que se buscará que los trabajadores puedan postularse por escalafón a niveles vacantes, lo que mejorará significativamente sus ingresos.
Igualmente, dijo que una de las prioridades será elevar a nivel 89 a quienes actualmente se encuentran en los niveles 79 y 80, que son los más bajos en términos salariales.
Por otra parte, afirmó que 20 mil trabajadores obtendrían el dígito sindical, lo que les garantizará mayores ingresos y mejores prestaciones.
“Su tarea es cuidar a la ciudad, trabajar para que la Ciudad de México siga siendo motivo de orgullo nacional. Ese esfuerzo, muchas veces invisible, merece reconocimiento y visibilidad”, subrayó Clara Brugada, jefa de gobierno de la CDMX
Durante el evento mencionado, Juan Pablo de Botton Falcón, secretario de Administración y Finanzas de la capital, agradeció a los trabajadores jubilados.
“Es un honor ser testigo de este relevo generacional que asegura la continuidad de los valores y la excelencia en el servicio público”, expresó.
Reconocen a trabajadores de CDMX
Por su parte, Aarón Ortega Villa, presidente del Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno de la Ciudad de México (SUTGCDMX), destacó el compromiso, ética y profesionalismo de los empleados que concluyeron su ciclo laboral, y llamó a los nuevos servidores a asumir su responsabilidad con entusiasmo y compromiso.
La jefa de gobierno de la ciudad también se ha comprometido, en ocasiones anteriores, a reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres.
Durante un evento alusivo al 8 de marzo, Clara Brugada afirmó que hacer justicia a las mujeres implica que el trabajo de cuidados no sea sólo una responsabilidad de este sector, sino una tarea compartida por la familia y el gobierno.
“Por ello, construiremos centros de cuidado infantil y trabajaremos en la mejora salarial”, afirmó.
Reconoció que, aunque las reformas y políticas públicas actuales buscan garantizar la igualdad de género, aún existen desafíos por superar para alcanzar una sociedad verdaderamente equitativa.
«Este 8 de Marzo es un día de lucha por los derechos de las mujeres como ustedes: mujeres que no se rinden, que cada día trabajan para vivir mejor, que alzan la voz, que cuando alguien les dice ‘calladita te ves más bonita’, responden con firmeza que no”, agregó en aquella ocasión.
Subcontratación es parte de la informalidad laboral
El 54 por ciento de los trabajadores mexicanos están en la informalidad laboral, que comprende la subcontratación, dice en entrevista con Reporte Índigo, Adriana García de análisis de datos en México ¿Cómo Vamos?
La especialista especifica que actualmente la subcontratación está prohibida legalmente, pero persiste en esquemas de pago por honorarios, donde el trabajador carece de prestaciones y seguridad social.
, afirma García, puede haber distintos tipos de trabajadores informales desde quien es asesor en una empresa técnica que es pagado por honorarios, hasta la persona que se dedica a vender en la vía pública.
“Nosotros diseccionamos que el trabajo informal que se lleva cabo en un empresa, generalmente son microempresas que no tienen registros en el Sistema de Administración Tributaria (SAT), pero también hay personas que trabajan en la informalidad que lo hacen en una unidad económica formal por honorarios”, declara y explica que en el gobierno también existe la informalidad laboral.
El género y la informalidad laboral
Adriana García comenta que la informalidad laboral también tiene rasgos importantes cuando se toma en cuenta el género.
Por ejemplo, explica, el caso más distintivo es que existe una sobrerrepresentación de mujeres es en el trabajo doméstico, quienes no cuentan con prestaciones sociales.
Además, explica, existe un estigma que padecen las personas que trabajan en el sector informal de que se benefician de que no pagan impuestos.
“Se cree que estas personas (sector informal) se aprovechan de los servicios públicos, porque trabajan en el sector informal pero también pagan IVA, pagan IEPS”, declaró Adriana García, analista de México ¿Cómo Vamos?
Sin embargo, es al contrario porque una persona que trabaja en la informalidad, señalan datos de la organización a la que representa, gana en promedio la mitad de lo que recibe quien trabaja de manera formal.
Por último, explica que se necesita la implementación de programas públicos que fomenten la formalización de unidades económicas.
Debe recordarse que cuando surgió la polémica por este tipo de contratación de personas, se denunció que se facilitaban los despidos debido a que entre el patrón y el trabajador no existía ninguna relación laboral legal, por lo tanto, no había una repercusión jurídica.
Ante esta situación, se prohibió la subcontratación de personal, por lo que solo quedó permitido en caso de servicios especializados y de ejecución de obras especializadas para empresas debidamente registradas ante la STPS.
